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(作者：央廣主筆群)

南海爭議最近又發生一些事件，成為舉世矚目焦點。這些事件包括，菲律賓在國際仲裁法庭控告中國大陸有關南海仲裁案管轄權的判決結果，將在今年年中出爐；中共在永興島部署地對空飛彈系統曝光，引發美國、日本、菲律賓等國的強烈抗議；美國和東協十國發表「陽光之鄉宣言」，以及美軍艦艇持續通過南海爭議水域等等。

此外，美國和中國大陸的區域霸權較勁，再加上日本計畫和越南海軍進行海上聯合搜救演習，都為南海爭端增添更多變數。

擁有南海最大自然島嶼太平島的中華民國，在2015年提出《南海和平倡議》，雖然多次呼籲相關各方擱置爭議，進而以和平方式解決爭端。但是卻受到國際地位的限制而沒有得到各國重視，促使臺灣加快捍衛南海疆域的各項準備，包括豎立南疆國土界碑和加強太平島防禦工事等等。

除了以政策宣示來因應仲裁案的判決之外，無論是馬英九政府或是即將就任總統的民進黨主席蔡英文，都應該持續觀察區域情勢演變。尤其對美國和中國大陸的政策走向，都應該有透徹的研究和準備。

首先，美國和東協的高峰會剛剛結束，歐巴馬總統特別呼籲「區域各聲索國必須透過合法方式和平解決爭端，尤其根據聯合國海洋公約即將做出的仲裁判決，各方有義務尊重與遵守。」

歐巴馬也特別提到，美國「會持續在國際法允許的任何地方持續飛越、航行和行動，也支持所有國家採取相同作法的權利，並將持續幫助盟邦和夥伴加強海上能力。」

不可否認的，由於兩岸關係的特殊性，臺海兩岸對南海主權的宣示成了臺北面臨各種壓力的主因。一方面，美國希望中華民國放棄對南海群島的主權，順勢讓中共的「九段線」主權失去法理依據。另一方面，中共也希望兩岸聯手捍衛南海主權，讓臺灣陷入進退維谷的困境。

馬政府已經多次表示不會和大陸聯手處理南海爭議，所以即將成立的蔡英文政府，應該多多參考馬英九政府的政策宣示，以便有效捍衛中華民國在南海的利益。

這些政策宣示包括，中華民國政府多次重申，無論從歷史、地理和國際法而言，南沙群島、西沙群島、中沙群島、東沙群島和這些群島的周遭海域，都屬於中華民國固有領土和海域，中華民國享有國際法上的權利，這一點不容置疑。

其次，第二次世界大戰結束之後，中華民國從日本手中收復南海諸島。1952年4月28日生效的《舊金山和約》和同一天簽署的《中日和約》以及其他相關國際法律文件，確認原來由日本占領的南海島礁都應該回歸中華民國，之後的幾十年，中華民國擁有並且有效管理南海各群島的事實，也被外國政府和國際組織所承認。

在堅持中華民國對南海主權的原則之下，蔡英文政府應該延續《南海和平倡議》的精神，強化和相關各方的對話，不放棄任何參與討論南海問題機制的可能性，讓國際社會瞭解，並且接受臺灣對南海群島的主權主張和利益。

對中華民國來說，放棄太平島等於將南海水域和延伸出來的經濟專屬海域讓給菲律賓或越南，不但嚴重違反中華民國憲法，也傷害國家利益。同時，在國際政治裡，積極捍衛國家利益才是彰顯主權的最佳方式，一味退讓只會被其他國家瞧不起。例如，由於馬英九政府捍衛主權的立場相當堅定，日本和菲律賓才會先後同意和臺灣簽署相關的漁業協議，解決多年來的問題，這正是展現國家主權的最佳案例。

中華民國固然不希望南海爭端節節升高，但絕不能自我設限。如果仲裁案的判決讓中華民國政府不能接受，在仲裁案判決宣布之前，中華民國就應該多方準備，來因應瞬息萬變的南海問題。(本文於中央廣播電臺臺灣觀點節目播出)